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2016年中国经济结构性改革的任务将十分繁重。。。。。。。对此中央经济工作会议对于“战略”和“战术”做出安排，，，，，，，，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，，，，，，，，战术上要抓住关键点，，，，，，，，主要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。。。。。。。

针对五大战术任务，，，，，，，，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，，，，，，，，这些任务有着内在的相互关联：今年通过政府简政放权，，，，，，，，“大众创业、万众创新”收到了明显成效；；；；；；而明年在继续深入实施创新驱动战略的同时，，，，，，，，一个很重要的工作就是把淘汰落后产能和促进创业创新结合起来。。。。。。。“原来僵尸企业占用的各种资源，，，，，，，，包括信贷、土地等，，，，，，，，都可以在政府引导下流向新兴产业，，，，，，，，实现除旧立新。。。。。。。”李佐军说。。。。。。。

降企业成本为转型奠定基础

“要开展降低实体经济企业成本行动，，，，，，，，打出‘组合拳’。。。。。。。”会议明确明年将通过六个“降”帮助企业降低生产、经营各个链条成本。。。。。。。

“焕发企业活力是整个结构转型的基础。。。。。。，，，，，，，这次减税范围广、力度大，，，，，，，，基本涉及全部政府调控范围，，，，，，，，且切中时弊。。。。。。。”张斌举例说，，，，，，，，增值税目前是第一大税种，，，，，，，，如降低税率会带来较大的减负空间。。。。。。。

房地产去库存在两端发力

“打通供需通道，，，，，，，，消化库存”，，，，，，，，“取消过时的限制性措施”……就化解房地产库存，，，，，，，，会议作出一系列部署，，，，，，，，最重要信号就是治标治本兼顾，，，，，，，，供给侧与需求侧管理同时发力，，，，，，，，在稳定房地产市场过程中，，，，，，，，促进房地产业转型，，，，，，，，形成长期消费预期。。。。。。。

会议还提出，，，，，，，，要取消过时的限制性措施。。。。。。。有专家分析说，，，，，，，，这意味着过去采取的一些限购等临时性举措有望逐步取消，，，，，，，，但这要看后续进一步动作。。。。。。。

出清过剩产能推进结构调整

会议指出，，，，，，，，当前我国经济中结构性产能过剩比较严重。。。。。。。国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，，，，，，，，经济增速放缓，，，，，，，，表面上是需求不足，，，，，，，，实际上是供给结构不适应市场需求变化：一方面已有供给因为供大于求出现了过剩；；；；；；另一方面部分需求缺乏相应的供给难以被满足。。。。。。。

专家认为，，，，，，，，有效出清过剩产能是推进结构调整的核心。。。。。。。近期我国规模以上工业企业利润不断下滑、工业价格持续回落，，，，，，，，产能过剩是症结所在。。。。。。。一些行业的“僵尸企业”要得到有效妥善处置。。。。。。。

为积极稳妥化解过剩产能，，，，，，，，会议强调，，，，，，，，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。。。。。。。要尽可能多兼并重组、少破产清算，，，，，，，，做好职工安置工作。。。。。。。

中国国际经济交流中心研究员王军表示，，，，，，，，化解过剩产能要在化解存量和控制增量两方面同时发力。。。。。。。一方面要加快工业化、信息化深度融合，，，，，，，，挖掘传统产业升级潜力，，，，，，，，并通过国际产能合作、兼并重组等方式，，，，，，，，促进市场出清；；；；；；另一方面，，，，，，，，严格控制增量，，，，，，，，防止出现新的产能过剩。。。。。。。

“在这个过程中，，，，，，，，要强调社会政策发挥兜底作用，，，，，，，，减少给就业和社会稳定带来冲击。。。。。。。”他说。。。。。。。

扩大有效供给提高质量和效益

扩大有效供给，，，，，，，，着力补齐短板是推进结构性改革的关键点之一。。。。。。。；；；；；嵋槊魅罚，，，，，，，要通过打好脱贫攻坚战、支持企业技术改造和设备更新、培育发展新产业、补齐软硬基础设施短板、加大投资于人的力度、继续抓好农业生产等方面扩大有效供给。。。。。。。

“目前我国的供给存在着重复和过剩的情况，，，，，，，，下一步在适度扩大总需求的同时，，，，，，，，应着眼于提高供给的质量和效益，，，，，，，，这对供给侧结构性改革有重要意义。。。。。。。”王军说。。。。。。。

“创新”在扩大有效供给的众多措施中成为亮点。。。。。。。；；；；；嵋橹赋觯，，，，，，，要支持企业技术改造和设备更新，，，，，，，，培育发展新产业，，，，，，，，加快技术、产品、业态等创新。。。。。。。

王军说，，，，，，，，针对一些落后存量，，，，，，，，不能简单关门破产，，，，，，，，创新就可以通过新技术对传统产业进行改造，，，，，，，，达到用增量来化解存量的效果。。。。。。。

保障民生为结构性改革托底

在我国扶贫攻坚进入关键决战时期的背景下，，，，，，，，中央经济工作会议对保障改善民生突出了经济帮扶和政策托底。。。。。。。

会议提出，，，，，，，，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。。。。。。。而社会政策要托底，，，，，，，，则是要守住民生底线，，，，，，，，要更好发挥社会保障的社会稳定器作用，，，，，，，，把重点放在兜底上，，，，，，，，保障群众基本生活，，，，，，，，保障基本公共服务。。。。。。。

有专家表示，，，，，，，，保障民生离不开增加就业。。。。。。。而结构性调整和深化改革则是从根本上做了政策托底。。。。。。。

财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康指出，，，，，，，，这几年我国就业情况相当不错，，，，，，，，前三季度新增就业人数超过1000万，，，，，，，，这些都是经济结构调整的结果。。。。。。。随着经济结构中服务业占比提升，，，，，，，，GDP每增长一个百分点提供的就业岗位已经翻倍。。。。。。。