对市政协十三届二次会议第20180472号提案的答复
日期：2019-08-21
王岚,代高洁,曹佳懿,熊战勋,张永安,王琴,罗光伟,陆继红,龙桃仙,李中泽,黄金元,孟晖,李相友,迟信觉,陶志阳,张蕾,斯龙平,贺漪,彭义香委员：
你们好！你们提出的关于缓解医院停车难问题的建议的提案收悉，， ，，，，，，现答复如下：
对于你们提案中的建议，， ，，，，，，我公司领导高度重视，， ，，，，，，组织所属单位和部门进行了调查研究，， ，，，，，，并会同市公安局、市发改委、市城管局、市交委、市国土规划局、地铁集团等单位认真进行了办理 。。。。。现综合各单位办理情况形成如下答复 。。。。。
一、正确认识问题，， ，，，，，，科学统筹规划
2015年，， ，，，，，，结合市委、市政府“停车场年”相关工作的要求，， ，，，，，，市规划局编制了《武汉市“停车场年”实施性规划》 。。。。。医院作为停车矛盾最为突出的区域，， ，，，，，，市规划局予以高度重视，， ，，，，，，三年来联合各区及有关平台公司大力推进停车场建设，， ，，，，，，利用医院内部用地或周边闲置用地，， ，，，，，，通过多种建设形式新增9处医院停车场，， ，，，，，，共1578个泊位，， ，，，，，，有效增加了医院停车供给 。。。。。
2018年，， ，，，，，，根据市委、市政府统一工作部署，， ，，，，，，停车场工作再次纳入“十件实事” 。。。。。市规划局在总结前三年停车场建设经验的基础上，， ，，，，，，拟定了《关于落实2018年市政府“十件实事”停车场建设任务的工作方案》，， ，，，，，，并将改善医院“看病停车难”问题作为今年工作重点，， ，，，，，，要求各中心城区通过自有用地新增停车设施、车位共享等方式，， ，，，，，，解决至少1家医院停车问题，， ，，，，，，目前相关工作正在落实 。。。。。同时，， ，，，，，，市政府出台的《武汉市建设工程规划管理技术规定》（第248号令）提高了医院停车配建标准，， ，，，，，，市规划局严格按照此标准对新建医院项目进行方案审批，， ，，，，，，确保新建医院停车设施充分供给 。。。。。为了改善现有医院停车难现状，， ，，，，，，市规划局鼓励医院利用自有用地，， ，，，，，，因地制宜建设机械式停车泊位 。。。。。按照《武汉市停车设施建设管理办法》的相关要求，， ，，，，，，此类项目由各区政府召集各相关部门进行联席审批，， ，，，，，，简化审批流程，， ，，，，，，加快审批速度 。。。。。另外，， ，，，，，，针对现有医院改、扩建项目，， ，，，，，，在新建部分满足停车配建标准的前提下，， ，，，，，，要求增加配建泊位，， ，，，，，，弥补现有泊位缺口 。。。。。
由于受用地紧张等条件限制，， ，，，，，，停车泊位短时期内增长幅度有限，， ，，，，，，只有靠盘活“存量”来解决“增量”，， ，，，，，，而盘活存量就是用智能化的手段把现有车位的使用率成倍提高，， ，，，，，，充分利用互联网思维，， ，，，，，，整合全市停车资源，， ，，，，，，向市民实时发布停车空余车位信息，， ，，，，，，通过停车诱导服务方便市民便捷停车，， ，，，，，，通过信息惠民加强停车规范管理，， ，，，，，，改善918博天堂停车环境 。。。。。目前，， ，，，，，，市公安局交管部门按照市委、市政府提出的“行车停车双诱导，， ，，，，，，路内路外都方便”的工作目标，， ，，，，，，自2016年起，， ，，，，，，开始建立全市统一的智能停车信息管理平台，， ，，，，，，全面整合停车设施信息资源，， ，，，，，，采取“市区两级建设模式”建设了150余块二级停车诱导牌、300余块三级停车诱导牌，， ，，，，，，覆盖风景区、商圈、部分医院等民生出行重要目的地，， ，，，，，，通过线上、线下相结合的方式，， ，，，，，，实时提供全市1000余家停车场的空闲车位情况，， ，，，，，，引导市民快捷寻找停车泊位 。。。。。
为缓解医院停车场难问题，， ，，，，，，我公司组织所属停车场公司对我市10家市属医院13个院区及周边进行实地踏勘了解，， ，，，，，，研究建设停车场的可行性 。。。。。一是利用医疗机构自身条件，， ，，，，，，对院内停车环境进行改造扩大停车规模，， ，，，，，，向空间要资源，， ，，，，，，修建立体停车库，， ，，，，，，引入先进的智能停车系统，， ，，，，，，减少停取时间 。。。。。根据对十家市属医院13个院区的现场调查，， ，，，，，，除八医院、十一医院由于场地太小，， ，，，，，，不具备改造条件外 。。。。。其余8家医院（10个院区）均具备基本改造条件 。。。。。其中二医院（后湖院区）、四医院（武胜路院区）翻新改造不久；；；；；；二医院（南京路院区）、三医院（首义院区）、四医院（古田院区）、五医院场地条件较为紧张 。。。。。因此，， ，，，，，，对一医院、六医院、七医院、九医院改造条件相对较好的院区，， ，，，，，，我公司将建议相关医院引入立体智能停车库的建设；；；；；；二是探索运用“政府出地（作价投资）、市场出资”模式，， ，，，，，，在医院周边分地段补建、插建停车场 。。。。。我公司作为专业停车场投资建设管理公司，， ，，，，，，将积极参与公共停车场项目投资建设；；；；；；三是充分利用周边相近商圈、企事业单位、小区物业停车泊位错时错峰，， ，，，，，，提高利用率，， ，，，，，，缓解医院周边停车难问题 。。。。。
二、深挖道路资源，， ，，，，，，提高车位周转率和利用率
由于受用地紧张等条件限制，， ，，，，，，停车泊位短时期内增长幅度有限，， ，，，，，，只有充分利用互联网思维，， ，，，，，，整合全市停车资源，， ，，，，，，向市民实时发布停车空余车位信息，， ，，，，，，通过停车诱导服务方便市民便捷停车，， ，，，，，，通过信息惠民加强停车规范管理，， ，，，，，，改善918博天堂停车环境 。。。。。
目前，， ，，，，，，市公安局交管部门按照市委、市政府提出的“行车停车双诱导，， ，，，，，，路内路外都方便”的工作目标，， ，，，，，，自2016年起，， ，，，，，，开始建立全市统一的智能停车信息管理平台，， ，，，，，，全面整合停车设施信息资源，， ，，，，，，采取“市区两级建设模式”建设了150余块二级停车诱导牌、300余块三级停车诱导牌，， ，，，，，，覆盖风景区、商圈、部分医院等民生出行重要目的地，， ，，，，，，通过线上、线下相结合的方式，， ，，，，，，实时提供全市1000余家停车场的空闲车位情况，， ，，，，，，引导市民快捷寻找停车泊位 。。。。。
利用武汉停车智慧服务系统，， ，，，，，，提供实时道路停车信息，， ，，，，，，引导车辆合理使用停车泊位，， ，，，，，，缓解就医停车难 。。。。。2017年6月6日，， ，，，，，，城投停车场公司联合捷停车、蜜蜂停车、停哪儿等公司成立武汉智慧停车联盟，， ，，，，，，整合各停车平台的资源，， ，，，，，，通过共享泊位数据、统一缴费渠道，， ，，，，，，“盘活存量”提高泊位周转率 。。。。。
根据《武汉市机动车道路临时停放管理办法》（武汉市政府268号令），， ，，，，，，道路停车泊位施划是公安机关交通管理部门负责，， ，，，，，，道路停车泊位施划标准为机动车双向通行道路宽度小于八米、单向通行道路宽度小于六米时，， ，，，，，，不具备道路停车泊位施划条件 。。。。。截至目前，， ，，，，，，交管部门在武汉同济医院、武汉市第四医院附近符合条件的路段施划了约20个道路停车泊位 。。。。。但武汉市第一医院周边利济北路、利济东街不具备道路停车泊位施划条件；；；；；；湖北省中山医院附近唐家巷、长堤街不具备道路停车泊位施划条件 。。。。。我公司将积极向交管部门申请，， ，，，，，，力争在符合施划条件的路段增设停车位，， ，，，，，，并探讨利用非高峰时段施划限时段停车泊位的可能性，， ，，，，，，力争改善周边区域停车条件 。。。。。对于社会车辆占用泊位、不合理滞留等现象，， ，，，，，，采用“武汉停车”智慧服务平台，， ，，，，，，联网医院停车场道闸系统、挂号系统，， ，，，，，，对非病员车辆进行甄别，， ，，，，，，进一步加大对医院周边停车设施的管理和有效控制，， ，，，，，，优化停车资源 。。。。。
三、加强违停管理，， ，，，，，，净化路面交通秩序
在诱导泊位资源合理引导的情况下，， ，，，，，，市公安局交管部门确定了全市主次干道180条严管道路，， ，，，，，，严格停车执法，， ，，，，，，净化路面交通秩序 。。。。。
一是搭建“违停自动抓拍管控系统”，， ，，，，，，依托高德地图、视频监控、地磁等数据分析，， ，，，，，，在症结路口信号灯上嫁接智能抓拍，， ，，，，，，设置路边智能提示LED屏幕，， ，，，，，，实时显示违停车牌号码，， ，，，，，，并通过“武汉交警”微信公众号、短信等手段及时告知车主违停信息 。。。。。
二是运用集成化的拖车调度系统，， ，，，，，，一键调度、即时拖车 。。。。。通过政府购买服务的方式建立了具有64台救援车辆、153名专业人员的队伍，， ，，，，，，24小时待命按照指派开展各类交通违法车辆拖移 。。。。。 执勤民警通过执法终端PDA可实现一键调度，， ，，，，，，对堵塞应急通道、双排停车、违停造堵、交叉路口、公交车道、公共停车场周边、人行横道等周边违停车辆随时发现、随时拖移、随时扣留 。。。。。通过停车诱导的“疏”和违停自动抓拍“堵”相结合，， ，，，，，，缓解市民就医停车难的问题 。。。。。
四、建立合理的停车收费制度，， ，，，，，，发挥价格杠杆调剂功能
为加强我市机动车停放服务收费管理工作，， ，，，，，，全面落实机动车停放服务收费政策规定，， ，，，，，，依据国家发改委等部门《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》（发改价格〔2015〕2975号）和《省物价局关于印发<湖北省机动车停放服务收费管理办法>的通知》（鄂价工服〔2016〕151号）等相关规定，， ，，，，，，武汉市发改委按照“路内高于路外、中心高于外围、重点区域高于非重点区域”的原则，， ，，，，，，启动了我市道路停车及政府定价停车场停车收费的规范和调整工作 。。。。。市发改委拟定的公立医院停车收费划为一级收费档次（最高档次），， ，，，，，，通过价格杠杆，， ，，，，，，引导车辆合理利用有限的停车资源，， ，，，，，，缓解医院停车难 。。。。。
依据国家发改委《政府制定价格行为规则》，， ，，，，，，经履行前期调研、专题研讨、成本调查、集体审议、社会稳定风险评估、规范性文件法制审查和广泛征求意见等程序后，， ，，，，，，市发改委将及时发布、适时实施 。。。。。政策实施后，， ，，，，，，价格监督检查部门将加强对停车服务收费的监督检查，， ，，，，，，重点查处违反明码标价制度、不执行政府定价等价格违法行为，， ，，，，，，确保政策落实到位 。。。。。
五、完善医疗公交系统，， ，，，，，，大力倡导绿色出行
近年来，， ，，，，，，市交管部门一直高度关注各级医院周边的公交线路布设问题，， ，，，，，，积极建立医疗机构周边公共交通网络 。。。。。目前全市各大、中型医院周边都安排了多条公交线路到达，， ，，，，，，可满足患者就医的需求 。。。。。特别是不少大型医院设立分院的地点，， ，，，，，，都及时安排公交线路进行了实行对接，， ，，，，，，为患者就医提供了方便 。。。。。
据了解，， ，，，，，，市交管部门还将进一步关注医疗机构的建设和发展情况，， ，，，，，，根据需求适时安排配套的公交线路，， ，，，，，，满足患者的公交出行需求 。。。。。
感谢您对市城投集团公司工作的支持和理解！
武汉市城投集团公司
2018年7月5日
鄂公网安备42010502000138